深观察丨美国为何盯上这些非洲国家

7月9日是(shì)美国政府此前为所谓(suǒwèi)“对等关税”设定90天缓征期的截止日。但是鲜为人知的是白宫在这一天还有另一项日程安排。 有(yǒu)白宫官员日前透露，美国总统特朗普届时会在白宫接待来自加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚(máolǐtǎníyà)和塞内加尔等五个西非国家的(de)领导人，讨论未来合作。 “特朗普总统认为，非洲国家提供了令人(lìngrén)难以置信的(de)商业机会，这对美国人民和我们的非洲伙伴都有利。” “支持非洲大陆的新战略”是个啥(shá)？ 到底是什么样的“商业机会”让长期(chángqī)被美国轻视的非洲又成了香饽饽呢？事实上，这次特朗普主动(zhǔdòng)安排与非洲国家领导人的会议(huìyì)有其特定背景。 美国智库大西洋理事会此前发文指出，特朗普在第一个总统任期内奉行的“美国优先(yōuxiān)”政策导致美国对非援助大幅(dàfú)减少，且其本人从未到访非洲，也没有主办过(guò)任何形式的美非峰会。但自其2021年1月卸任以来，非洲发生了很大变化(biànhuà)。 文章称，随着非洲崛起和美国(měiguó)在非洲影响力不断减弱，“选择权到了非洲手上”。如果美国不与非洲接触，“美国优先”可能会让位于“非洲优先”，而(ér)在特朗普(tèlǎngpǔ)看来，“这只会有利于美国的对手”。 大西洋(dàxīyáng)理事会官网文章截图 讽刺的(de)是，虽然这次“美非峰会”预计将聚焦双方的合作，但有非洲媒体特别提到，它的举行背景是“贸易争端(zhēngduān)日益加剧”。 白宫4月初曾宣布对所有国家(guójiā)加征“对等关税”。其中，一些弱小的非洲国家甚至被顶格强加了50%的最高(zuìgāo)税率。 分析普遍认为，一旦“对(duì)等关税”恢复征收，首先就会对最(zuì)不发达国家最为集中的非洲造成巨大伤害。 《肯尼亚(kěnníyà)时报》报道截图 除了关税(guānshuì)霸凌，本届美国政府(měiguózhèngfǔ)上台后还取消了美国对非洲的大部分援助，理由是为了减少“浪费”且不符合“美国优先”政策的支出。 美国国务院(měiguóguówùyuàn)非洲(fēizhōu)事务局高级官员特洛伊•菲特雷尔此前曾透露，在非洲工作的美国外交官“现在将以他们帮助达成了多少（美非）商业协议作为业绩评判(píngpàn)标准(biāozhǔn)”。据他称，这是美国政府“支持非洲大陆的新战略”。 美国《非洲之声(zhīshēng)报》评论认为，白宫有意借此次与西非(xīfēi)五国领导人的会议，与非洲建立以经济(jīngjì)利益而非发展援助为基础的未来关系，但会议能否带来切实的经济伙伴关系还有待观察。 美国《非洲(fēizhōu)之声报》报道截图 事实上，美非间“切实(qièshí)的(de)经济伙伴关系”现在正面临着“切实的威胁”。 作为(zuòwéi)对非政策中为数不多的(de)具体措施，美国于2000年通过的《非洲增长与机会(jīhuì)法案》（AGOA）为30多个撒哈拉以南非洲国家的约1800种产品提供了免税进入美国市场的机会。 AGOA将于今年9月到期并需重新审议，但因本届美国政府的关税等(děng)一系列“美国优先”政策，这项原本旨在加强美非经贸关系(jīngmàoguānxì)的法案被不少人认为很难续签(xùqiān)，或者说已经名存实亡。 德国之声：南非政治(zhèngzhì)分析师丹尼尔·西尔克认为，美国的关税早就在实质上废止了《非洲增长与(yǔ)机会法案》。 “这届政府已经决心要把(bǎ)美国的外交和发展能力搞得一团糟” 那么，美国安排这次与非洲五国的(de)峰会究竟(jiūjìng)想谈什么“商业机会”呢？ 有媒体透了底：会议(huìyì)可能(kěnéng)会重点讨论美国在西非关键矿产领域的投资机会以及地区安全问题。 美国(měiguó)“旗号”新闻网报道称，美国意在(zài)(zài)“借当前美非外交互动频繁之机扩大美国在非洲的影响力”，尤其是在刚果（金）与卢旺达近日在“美国斡旋”下于白宫签署停火协议之后。 美国“旗号”新闻网报道截图(jiétú) 其实，从多次宣称要“接管”丹麦海外自治领地格陵兰岛，到(dào)威胁将邻国加拿大收为美国“第(dì)51个州”；从逼迫乌克兰与(yǔ)美国签订矿产协议(xiéyì)，到单方宣布开发太平洋国际水域矿产，美国在全球疯狂争夺关键矿产的“吃相”早就暴露在世人面前。 而非洲(fēizhōu)作为资源(zīyuán)聚宝盆，也日益成为美国关键矿产(kuàngchǎn)供应链多元化战略中的重要一环。正因如此，长期轻视非洲的美国近年来持续加强美非关键矿产外交。 就拿(ná)“美国斡旋”刚果（金）与卢旺达签署停火协议来说，表面看是为了推动非洲大湖区稳定，实则暗藏“矿产(kuàngchǎn)换安全”的功利本质。 协议文本中关于“两国在(zài)适当情况下与美国政府及投资者(tóuzīzhě)建立合作伙伴关系”的(de)条款足以揭示美国斡旋背后的真实意图——用美国的军事支持换取刚果（金）的钴、锂等关键矿产资源。 美国《国会山报》报道截图(jiétú) 《纽约时报》今年4月曝光的一份美国国务院改组计划草案(cǎoàn)，可以说把本届美国政府的对非(fēi)政策总结得更到位。 根据该草案，为了“减少浪费和欺诈”，确保美国务院更高效执行“美国优先”政策，美政府应关闭美国驻撒哈拉以南(yǐnán)非洲国家的全部“非必要”使领馆，今后(jīnhòu)派驻非洲的美外交人员将只(zhǐ)从事“特定的、以任务为导向的”活动，包括获取非洲的关键矿产(kuàngchǎn)。 虽然白宫和美国(měiguó)务院均(jūn)未(wèi)就此作出回应，但这一爆料引发的争议却在发酵。用美国会众议院外交委员会成员格雷戈里(géléigēlǐ)·米克斯的话说，无论这份草案是否会交总统签署，人们都可以明显看到，“这届政府已经决心要把美国的外交和发展能力搞得一团糟”。 《纽约时报》报道(bàodào)截图