理论中原｜王承哲：坚定信心 开创高质量发展新局面

位于郑州市管城区的(de)商代都城遗址片区，曾是当地规模较大的棚户区之一，如今，一个声称将融合(rónghé)传统历史文化与现代商业，以上海“新天地”、成都“太古里”为标杆(biāogān)的非标商业项目(xiàngmù)，正在之前的棚户区上拔地而起。 这也是郑州城市更新(chéngshìgēngxīn)工作的新探索之一。 5月28日，第一财经记者实地走访发现，这个名为亳都·新象的(de)项目，宛如中原传统建筑的“活态博物馆”，共包括15座(zuò)各具特色的主题院落(yuànluò)。 亳都·新象由当地(dāngdì)国企郑州市城市发展(fāzhǎn)集团投资运营，原名为亳都古巷(gǔxiàng)，隶属于郑州商代都城遗址核心区项目六大片区之一，郑州商代都城遗址则被列入郑州市城市更新项目之一。 为何要上马这样(zhèyàng)一个项目(xiàngmù)？亳都·新(xīn)象一位负责人说，在新一轮的消费升级中，郑州消费者的需求正在发生(fāshēng)微妙变化。随着郑州在新能源、医药、高精特新企业的布局，郑州正在实现从“人口红利”到“人才红利”的动能(dòngnéng)切换，对于这些外来的人才来说，他们不仅要满足购物需求，也需要找寻与这座城市价值共鸣的入口。 该项目负责人在当天举办的(de)亳都(dōu)·新(xīn)象招商品牌发布会上说，亳都·新象东边依靠3600年前的商代都城城垣，西边毗邻全国第二古老的文庙，未来的运营模式，将参考上海“新天地(xīntiāndì)”、成都“太古里”。 郑州市(zhèngzhōushì)管城回族区委区政府绩效评估中心亦表示，亳都·新象不再(bùzài)是简单(jiǎndān)的城市建设项目，不是回到从前，而是面向未来，以全新的面貌成为(chéngwéi)郑州文化复兴和城市更新的典范。 这种(zhèzhǒng)策略既能在城市历史文化的背景下表达独特性，同时又确保了区域文化的连续性，共同构成一个有机的商城城市更新的系列计划。 不过，由于郑州并(bìng)无类似的(de)项目先例，后续的具体运营如何，仍有待观察(guānchá)。但记者采访发现，从之前的棚户区到如今的通过以“历史文化场景+现代文商体验”为(wèi)特色，弥补(míbǔ)郑州商业在类似板块上的空白，背后彰显出，郑州正在借助国家的城市更新政策，加快整个城市的换代升级。 郑州市(zhèngzhōushì)城乡建设局近日发布的《郑州市2025年(nián)度城市更新计划（征求意见稿）》显示，2025年，郑州市城市更新领域将完成(wánchéng)投资2000亿元。这一数字相当于郑州市2024年GDP的13%。 而(ér)郑州的庞大(pángdà)的人口基数则有望为城市(chéngshì)更新提供持久需求。在最新批复的《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，明确了郑州作为中部(zhōngbù)地区重要中心城市的战略定位，2023年常住人口突破1300万，规划到2035年将达1800万。 当地官方数据亦显示(xiǎnshì)，截至2024年底，郑州全市有城市更新项目397个(gè)，总投资1.1万亿元，已累计(lěijì)完成投资2800亿元，完成进度约25%。 其中，亳都·新象便是郑州商代都城遗址核心区(qū)项目六大片区（夕阳楼、书院街南、书院街北、两院二期、塔湾老街和亳都·新象六个片区）的(de)首开地块(dìkuài)，未来将被打造成“街+巷”空间格局的新型文化商业街(shāngyèjiē)区。 根据规划，整个商代都城遗址核心区共计有62万平方米建筑面积，未来，这里将作为商都历史文化区建设的桥头堡和主阵地，承载着(zhe)历史文化遗产传承与(yǔ)表达、城市形象功能塑造与振兴、现代消费体验(tǐyàn)提振与创新等(děng)多重时代使命。 已经先于(xiānyú)亳都·新象开业的城南路·阜民里片区(qū)项目，同样属于商代都城遗址(yízhǐ)“六街六片区”项目之一，如今，这个曾经郑州市最大规模的棚户区，通过城市更新改造，已成为文旅融合发展的商业街区。 今年5月2日(rì)，中共中央办公厅、国务院联合发布《关于持续推进城市更新行动(xíngdòng)的意见》（下称《意见》）。《意见》明确了8项重点任务，涵盖(hángài)既有建筑改造(gǎizào)利用、城镇老旧小区整治、完整社区建设、老旧街区厂区城中村更新、城市功能完善、基础设施改造、生态系统修复(xiūfù)以及历史文化传承等方面。 一场涉及(shèjí)21.3万个老旧小区、超3亿居民的民生工程，正在城市更新的大幕下(xià)，徐徐拉开。 除了(chúle)郑州，记者查询(cháxún)发现，伴随着中央城市更新相关支持文件的出台，各地的城市更新步伐明显加快。 其中，深圳作为全国首个立法规范城市更新的(de)特区，通过立法确定“城市更新单元(dānyuán)”制度，政府划定重点更新片区等措施，成为全国城市更新中“历史保护与民生(mínshēng)改善”平衡的典范。 成都(chéngdū)则在城区更新中保留70%传统街巷肌理，将宽窄巷子川西民居修旧如旧，变身“活态文化(wénhuà)博物馆”。一些区域因为植入文创市集，形成“新旧共生”场景，改造后商户存活率达(dá)92%，年轻客群占比迅速提升，让烟火气与文艺范同频共振(gòngzhèn)。 今年5月20日，国新办就上述(shàngshù)《意见》有关情况举行新闻发布会时(shí)，住房和城乡建设部副部长(bùzhǎng)秦海翔(qínhǎixiáng)在会上表示，当前(dāngqián)，我国城市发展从大规模增量建设转向存量提质(tízhì)改造和增量结构调整并重，进入了城市更新的重要时期，人民群众的需要从“有没有”转向“好不好”。实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。 国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰也在上述发布会(fābùhuì)上表示，实施城市更新行动，既有利于补齐(bǔqí)城市基础设施短板，提高城市发展的可持续性和(hé)宜居性，又有利于释放巨大(jùdà)内需潜力，培育发展新动能。 (本文来自第一(dìyī)财经)